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政策| "十三五"不再设煤炭新增探明储量指标
编辑:    发布于:2016-04-26 09:09:45    文字:【】【】【

来源: 中国电力报      

  《国土资源十三五规划纲要》发布

  十三五不再设煤炭新增探明储量指标

  油气勘查开采体制改革将提速勘查开采市场有序放开

  中国电力报 中电资讯网 记者刘世明 见习记者 谷朋

  近日,国土资源部公布《国土资源十三五规划纲要》(以下简称《纲要》),确定了十三五时期我国国土资源领域主要指标。其中,能源类重要矿产资源新增储量等预期指标变化显著。

  石油、页岩气预期 新增储量大幅提高

  《纲要》显示,十三五时期,我国预期增加石油新增探明储量55亿吨、天然气3.8万亿立方米、煤层气4200亿立方米、页岩气1万亿立方米。与十二五时期的规划相比,最大的特点是不再设定煤炭的预期探明储量指标,这显示了我国国土资源领域显著的结构性变化。

  记者了解到,十二五时期我国预期煤炭新增探明储量3000亿吨,然而2015年,煤炭新增查明储量仅为375亿吨,且呈现下降趋势。煤炭资源的新增潜力减弱以及能源结构清洁化的要求,将使未来煤炭资源的勘探开发呈现保守态势。

  其他能源资源领域,与十二五时期规划相比,石油、页岩气的预期新增探明储量将大幅提高,天然气基本保持平稳,煤层气将下调。近日国土资源部发布的2015年我国主要矿产新增储量情况显示,十二五期间,我国石油累计新增探明储量61亿吨,天然气累计新增3.9万亿立方米,页岩气累计新增5441亿立方米,煤层气累计新增3505亿立方米。其中,仅天然气实际探明储量高于规划预期。

  《纲要》指出,十三五期间,我国将落实国家资源安全战略,全面实施找矿突破战略行动,完成全国25种重要矿产资源潜力评价,在能源领域,新发现大中型矿产地300~400处,形成100余个能源资源基地,重要矿产保障程度稳步提高,能源供给结构不断优化。石油、天然气等探明地质储量保持高位增长,北方砂岩型铀矿、页岩气、天然气水合物等取得重大突破。

  《纲要》同时指出了我国国土资源开发利用方面所存在的问题。首先,开发利用方式仍然较为粗放,矿产资源规模化集约化水平不高,部分矿山采富弃贫、采易弃难,浪费现象仍然存在,开发利用的环境代价过高。高强度开发和粗放利用,导致资源过度消耗,生态环境约束趋紧。必须全面节约和高效利用资源,减少资源开发利用对生态环境的影响破坏,走结构优化、节约集约、效率提升的绿色发展新路。

  提升节约利用水平 主要矿产资源产出率提高15%

  我国将着力提高能源资源开发利用效率,进一步提升矿产开发规模化程度和节约综合利用水平,到2020年主要矿产资源产出率提高15%。建成绿色矿业发展示范区50个,绿色矿业发展新格局基本形成。

  未来五年,我国将以新疆油气勘查开采改革试点为突破口,稳步推动油气资源勘查开采体制机制改革,有序放开油气勘查开采市场。探索建立适合油气勘查开采特点、发挥市场配置资源决定性作用的探矿权竞争性出让制度,引入社会资金,加大油气勘查开采力度。完善勘查区块退出机制,提高探矿权使用费和最低勘查投入标准,促进区块流转。

  在矿产资源开发利用结构方面,将按照稳油、兴气、控煤、增铀的思路,加快推进清洁高效能源矿产的勘查开发,积极开发天然气、煤层气、页岩油(气),推进天然气水合物资源勘查与商业化试采,以能源矿产开发利用结构调整推动能源生产消费方式革命。严控煤炭、钼等产能过剩矿产新增产能,淘汰落后产能,有序退出过剩产能。

  在能源资源开发空间布局上,《纲要》指出,将限制东部、控制中部和东北、优化西部地区煤炭资源开发,推进大型煤炭基地绿色化开采和改造。合理安排油气、铀矿、煤炭、煤层气等资源开发的空间、时序,促进多矿种资源有序开采和综合开发。

  同时,国土资源部门将在用地方面严格控制钢铁、煤炭等产能过剩行业和僵尸企业土地供应,制定鼓励支撑政策,引导其退出、转产和兼并重组。

 

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